贾开:全球互联网会“巴尔干化”吗?
近段时刻以来,特朗普政府以所谓“保护国家安全”的名义,接连发布行政命令,宣告将在45天后制止任何美国个人及企业与字节跳动以及腾讯公司的微信事务进行任何方法的买卖行为,或许在现实大将TikTok和WeChat扫除在美国互联网之外;美国国务卿蓬佩奥以“保护公民隐私和公司最灵敏信息”为名,宣告发动所谓“洁净网络”(Clean Network)方案,首要内容也是约束我国运营商和互联网企业在美国的正常运转。在许多环绕中美关系的剧烈评论之外,全球互联网是否将因此而日益“巴尔干化”的忧虑,相同成为言论重视的焦点。网络空间可以简略地用三层模型来归纳:物理层、协议层和使用层。在三层模型的最底层是物理层,首要包含光缆等根底设施;中心是协议层或者说逻辑层,它就像一个世界的邮政编码系统,互联网的中心就在于它的编码系统是一致的进而能完成互联互通,假如这个编码系统不能保持一致,整个互联网就乱了,就会变成各自的局域网;最上边的一层是使用层,包含咱们在社会经济生活各个范畴中的各种使用,它跟各个国家的社会政治经济布景结合得十分严密。世界互联网的正常运转依靠上述三个层次的和谐一致,而这也成为互联网全球办理的首要方针。就物理层和协议层办理而言,其首要触及技能层面的规范一致和动态办理,尽管各方也存在不合但总体上现已形成了一套较为老练的办理系统。相比之下,互联网使用层面的办理因不同国家政治经济准则的差异而存在更深层次的敌对与抵触。伴随着上个世纪九十年代互联网商业化进程的加快,互联网对人类社会影响的日益添加,环绕互联网的首要办理应战逐步从物理层、协议层转移至使用层,各方环绕互联网使用或许给公民权力和公共安全带来的影响的争议日益剧烈。以数据跨境活动的办理为例,不同国家关于数据权力的不同了解、数据规制准则的不同倾向、数据监管法律的不同形式都在客观上决议了世界抵触在所难免。但另一方面,正如数据办理准则的国家差异并不代表数据跨境活动将被间断相同,不同国家的准则差异并不代表世界互联网必定走向割裂。现实上,无论是欧洲和美国在2000年树立的《安全港协议》,仍是2019年G20日本大阪峰会提出的“根据信赖的数据自在活动”对话进程,都从不同旁边面阐明,在供认各国准则差异的根底上,世界社会依然可以经过准则立异找到一致根底并完成世界协作,这也成为世界社会处理网络空间抵触的必定选择与趋势。特朗普政府近段时刻以来采纳的“封禁”或“净网”行动,尽管仍以个人隐私权力以及国家公共安全要挟为由,但其采纳的办法却彻底无益于问题的处理,而且甚至或许对世界互联网的割裂带来严重后果。互联网是一个全球性互联的网络,这也是它的中心和生命力地点。关于保护全球互联网,尤其是保护三个层次的一致性,世界社会是有高度一致和共同利益的。在美国推出“净网”方案的当天,世界互联网协会(ISOC)第一时刻发表声明表达殷切的绝望,责备美国政府的做法违反了互联网的初衷,违反了互联网全球互联、敞开、去中心化的实质,违反了技能架构的公正普适性。从前史来看,作为世界互联网的发源地,美国社会关于敞开互联网的了解现实上应该更为深入,以政府管控的方法约束技能或业态的开展,终究也反过来会被后者所逾越。前史上美国政府关于“加密技能”的约束便是典型例子。二战中被使用于军事通讯范畴的加密技能在战后遭到美国政府的严峻约束,但互联网业态的快速开展推动了加密技能的遍及使用,而开源软件作为软件出产、传达的首要方法也使得行政禁令流于方法,上述原因终究都迫使美国政府在上个世纪末抛弃了企图约束加密技能研制和出口控制的方针导向。当时特朗普政府所宣告的禁令办法,未来看很有或许也仅仅加密技能事例的翻版。世界互联网的协作前史也反复证明,准则差异并不是导致网络空间决裂的根本原因。关于美国的禁令和约束,相关企业要更长于使用法律武器保护自己的合法权益,相关的职业协会也应该尽或许地发挥作用,保护互联网职业的敞开和安稳。而关于各国来说,在尊重准则差异的前提下,经过对话洽谈了解对方的诉求,并在此根底上完成对等、互利、共赢的世界办理机制,不仅是必要的,也是彻底或许的。就详细的完成机制而言,在多边商洽之外,非政府安排、产业协会、技能社群甚至各国人民的对话沟通都将供给更为丰厚、灵敏的实践途径。世界社会需求一个敞开协作、公正正义的互联网,关闭与敌对并不契合世界互联网开展潮流与趋势。(作者是电子科技大学公共办理学院副教授)

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